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条例还进一步规定，巨头竞赛风景名胜区规划分为总体规划（以下简称总规）和详细规划（以下简称详规）。但聚龙湖景区跨了迪庆州的维西、上半都德钦两个县，这类跨区域保护治理的风景名胜区，必须由上一级政府来组织编制规划。

文化和旅游部十四五规划专家委员会委员、年开北京大学城市与环境学院旅游研究与规划中心主任吴必虎告诉《中国新闻周刊》。在中国，支激增作为自然保护地的一种，风景名胜区制度起源于改革开放初期。郐艳丽表示，怕踏风景名胜区详规是该区域获得建设、经营等行政许可的审批依据。

事实上，科技空一开始维西县就准备编制南姐洛景区的规划。2024年6月17日，巨头竞赛和丽春特意去了一趟昆明，先后拜访了云南省林业调查规划院生态分院和云南省林草局。

中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系教授郐艳丽告诉《中国新闻周刊》，上半都典型的风景名胜区一般紧邻城市，上半都比如西湖、黄山、瘦西湖、岳阳楼，是为城市提供服务，鼓励人们观赏、体验自然环境，所以建设量比较大，过去由建设部门管理。

年开这个规划当时在我们县里就没有通过。我们就想，支激增先在村里找一个有爱心的、能干的、愿意做这个事情的人开始做服务。

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